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石家莊市人民政府關于加快推進被動式超低能耗建筑發展的實施意見
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石家莊市人民政府文件

石政規〔20183

石家莊市人民政府

關于加快推進被動式超低能耗建筑發展的

實施意見

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會,市政府有關部門:

為打造低碳石家莊,實現綠色崛起,高標準推進我市建筑節能工作,不斷提升廣大人民群眾的住房品質,根據國家、省有關要求,結合我市實際,現就加快推進被動式超低能耗建筑(以下簡稱被動房)發展提出如下意見。

一、總體要求

()指導思想

以新型城鎮化需求為牽引,牢固樹立新發展理念,加快“轉型發展、綠色發展、創新發展、率先發展”,在新建建筑中大力推進被動房建設。

(二)發展目標

12018年,全市全面啟動被動房試點工作。

22020年,全市累計開工建設被動房不低于100萬平方米;橋西區、裕華區、新華區、長安區、高新區、正定縣(含新區)累計開工建設被動房各不低于10萬平方米;鹿泉區、欒城區、藁城區累計開工建設被動房各不低于5萬平方米;其它各縣(市)新開工建設被動房各不低于1萬平方米。

二、工作重點

(一)加強被動房建設監管。自此文件下發之日起,橋西區、裕華區、新華區、長安區、鹿泉區、欒城區、藁城區、高新區、正定縣(含新區)對出讓、劃撥地塊在100畝(含)以上或總建筑面積在20萬平方米(含)以上的項目,在規劃條件中明確必須建設一棟以上被動房,開工建設被動房面積不低于總建筑面積的10%;根據節能和環保工作需要,可在橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區、正定縣(含新區)選擇部分項目,整體采用被動式超低能耗方式建設(作為出讓條件,在土地出讓時予以明確),以起到示范引領作用。在項目審批和備案環節,對未按要求建設被動房的,規劃、住建、審批部門不予辦理規劃審批、節能備案和施工許可。

各級建設行政主管部門要充分發揮綜合管理作用,同步協調立項、規劃、土地出讓、設計、施工、監理、質量監督等各個環節,明確責任,加強監管,認真做好建筑節能審查備案、材料復檢、過程監管、專項驗收等閉合管理工作,確保被動房建設落實到位。被動房建筑設計文件應符合《建筑工程設計文件編著深度規定》,并編制設計專篇。強化建筑節能施工監督管理,嚴控建筑節能設計變更,防止通過施工圖變更,隨意降低建筑節能質量。嚴管建筑節能檢測機構,嚴禁檢測單位超資質、超范圍或出具虛假建筑節能檢測報告。嚴格專項驗收,對達不到被動房設計標準的,不得出具驗收合格報告。嚴格項目建設、設計、監理、施工等機構的主體責任。切實落實被動房節能信息公示制度。

(二)推廣應用高效節能門窗。新建民用建筑工程要根據國家、省發布的《建設工程材料設備綠色節能產品推廣目錄》,選用高效節能門窗、低輻射鍍膜玻璃、節能環保漆等綠色建材產品。門窗企業要從材料采購源頭做好管控,保證門窗企業使用合格材料(如鋁型材、玻璃、密封膠、膠條、五金等),生產合格達標產品。

(三)大力發展綠色建材產業。依托國家、省、市科研院所和知名高校,特別是充分發揮建筑節能新型綠色建材基地和研發機構的作用,大力發展綠色建材產業。對綠色、節能的新興建材產業項目和企業,以節能優先的原則,在政策、資金等方面給予傾斜,使其迅速發展壯大,帶動、提升全市綠色建材產業,在我市快速形成新興產業集群。

(四)不斷提升建筑節能軟實力。著力增強建筑節能領域研發、檢測和實驗能力。培育被動房及配套部品生產企業。建設全國一流水平的檢測實驗中心,全面提升建筑節能技術水平,切實為建筑節能新材料研發和新興產業崛起提供強有力的科技支撐。

三、政策支持

(一)給予用地支持。對按照被動房標準要求建設的項目,優先保障用地。

(二)在容積率上給予支持。在辦理規劃審批(或驗收)時,對于采用被動房方式建設的項目,按其建設被動房的地上建筑面積9%給予獎勵,不計入項目容積率。獎勵的不計入容積率面積,不再增收土地價款及城建配套費用。

(三)優化辦事流程。為被動房項目報建手續開辟綠色通道。對主動采用被動房方式建造的單體建筑,投入開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上和施工進度達到主體動工(已取得《建筑工程施工許可證》),可辦理《商品房預售許可證》;被動房建筑在辦理商品房價格備案時,可上浮30%

(四)給予差別熱費(居民)和熱力貼費(非居民)減免。支持優先采用清潔能源作為被動房補充供熱方式。不參加集中供熱的免收差別熱費(居民)和熱力貼費(非居民);參加集中供熱的差別熱費(居民)和熱力貼費(非居民)按20%收取,用戶實行計量收費。

(五)給予財政補貼。對符合被動房節能標準的建筑項目,竣工后經專家評定,達到被動房建設標準,由市財政給予補貼。2018-2019年開工建設(已取得《建筑工程施工許可證》時間為準)的,每平方米補貼200元,單個項目不超過300萬元;2020年開工建設(已取得《建筑工程施工許可證》時間為準)的,每平方米補貼100元,單個項目不超過200萬元。政府投資項目,增量成本部分可計入投資預算。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立以主管副市長為組長,主管副秘書長為副組長,市住建局、市發改委、市國土局、市規劃局、市財政局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市環保局、市審批局、市金融辦等部門主要負責同志為成員的領導小組,負責統籌規劃、組織協調、整體推進全市被動房工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,負責推進被動房建設日常工作,辦公室主任由市住建局主要負責同志兼任。各縣(市、區)也要成立相應領導機構,切實加強組織領導,確保這項工作的順利開展。

(二)明確職責分工。各有關部門要嚴格按照市政府確定的被動房發展目標,認真履行職責,確保工作落實到位。住建部門負責推進被動房的統籌協調工作并抓好落實。發改部門負責審核產業政策。行政審批部門負責立項階段的審批、核準、備案、施工許可及預售許可等工作。國土部門負責保障被動房項目用地。規劃部門負責在規劃審批環節源頭把關(同時征求同級住建部門關于民用建筑節能強制性標準的相關意見)。財政、稅務部門負責落實財稅優惠政策。供熱單位負責落實相關補貼和費用減免。其他有關部門按照各自職責,大力支持被動房建設。

(三)完善論證機制。由市領導小組辦公室會同相關部門組建被動式超低能耗建筑專家委員會。被動式超低能耗建筑專家委員負責參與研究和制定被動式超低能耗建筑相關政策、發展規劃以及重大科技項目選題論證;試點項目評估、新技術和新工藝論證、部品論證、住宅性能認定等被動式超低能耗建筑相關技術服務指導工作。專家委員會論證意見作為項目享受各項優惠激勵政策的主要依據。

(四)抓好專業培訓。加大對工程技術人員、施工人員在被動房設計、施工、監理、驗收等方面的培訓,不斷提升業務水平,為被動房的長遠發展打下堅實的技術和人才基礎。

(五)加大宣傳報道。通過報紙、電視、電臺和網絡等媒體,大力宣傳被動房的重要意義,引導企業和市民樹立良好的節能意識和消費觀念,提高社會各界對被動房的認知度。

附件:推進被動式超低能耗建筑(被動房)工作目標責任分解表

石家莊市人民政府

2018214

 

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